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四部聯合發文:緩解生豬市場價格周期性動搖

2019-01-31

   近年來,生豬出產和商場局勢呈現深入改變。為完善生豬商場918博天堂價格調控機制,提高調控的前瞻性、有用性,緩解生豬商場價格周期性動搖,促進生豬出產平穩健康持續展開,有用保護出產者、消費者和經營者利益,國家展開變革委、財政部、農業部、商務部對2012年頭髮布的《緩解生豬商場價格周期性動搖調控預案》(2012年第9號布告)進行了修訂。經報請國務院贊同,現將修訂后的預案發布,自發布之日起施行,《緩解生豬商場價格周期性動搖調控預案》(2012年第9號布告)一起廢止。

  附件:《緩解生豬商場價格周期性動搖調控預案》

  國家展開變革委

  財 政 部

  農 業 部

  商 務 部

  2015年10月28日

  以下為布告附件全文:

  緩解生豬商場價格周期性動搖調控預案

  為健全生豬商場調控機制,緩解生豬出產和商場價格周期性動搖,促進生豬出產平穩健康展開,制定本預案。

  一、基本原則

  (一)商場構成、政府調控。遵從商場經濟規律,充分發揮商場構成價格效果。一起,更好發揮政府調控效果,合理引導商場預期,調理商場供求,促進出產安穩。

  (二)一致領導、分級擔任。在國務院一致領導下,強化“菜籃子”市長擔任制,健全中心、當地分級擔任的商場調控辦理系統。

  (三)分工協作、親近合作。各地區、各有關部分加強和諧合作,構成職責清晰、信息同享、齊抓共管、歸納調控的作業格式。

  二、預警方針

  在判別生豬出產和商場狀況時,將豬糧比價作為中心方針,將能繁母豬存欄量改變作為輔佐方針,一起參閱豬料比價、能繁母豬進場價格等其他方針,並依據生豬出產方式、本錢和商場需求改變等要素當令調整預警方針及詳細規範。

  豬糧比價是指生豬進場價格與玉米批發價格的比值(豬糧比價=生豬進場價格/玉米批發價格)。其間,生豬進場價格、玉米批發價格是指展開變革委監測計算的全國均勻生豬進場價格和全國首要批發商場二等玉米均勻批發價格。為愈加精確反映實際狀況,對生豬出產盈虧平衡點對應的豬糧比價採納區間設置,依據2012—2014年出產本錢數據測算,合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。能繁母豬存欄量改變率是指農業部動態監測點的母豬存欄量月同比改變率。依據前史材料測算,月同比改變率在-5%—5%之間屬正常水平,超出上述規劃則標明生豬出產呈現反常動搖。豬料比價是指生豬進場價格與飼料均勻價格的比值(豬料比價=生豬進場價格/飼料均勻價格)。

  三、調控方針

  國家加強對生豬等畜禽產品價格監測,採納歸納調控辦法,首要方針是促進豬糧比價處於綠色區域(5.5∶1—8.5∶1),避免價格呈現大幅動搖。

  四、預警區域

  將豬糧比價5.5∶1和8.5∶1作為預警點,低於5.5∶1進入避免價格過度跌落調控區域,高於8.5∶1進入避免價格過度上漲調控區域。詳細劃分為以下五種狀況:(一)綠色區域(價格正常),豬糧比價在5.5∶1—8.5∶1之間;(二)藍色區域(價格輕度上漲或輕度跌落),豬糧比價在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之間;(三)黃色區域(價格中度上漲或中度跌落),豬糧比價在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之間;(四)赤色區域(價格重度上漲或重度跌落),豬糧比價高於9.5∶1或低於4.5∶1;(五)其他狀況,生豬價格反常上漲或跌落的其他狀況。

  五、呼應機制

  國家加強監測和計算陳述作業,依據豬糧比價的改變狀況,在充分發揮商場調理效果的基礎上,別離或一起發動發布預警信息、儲藏吞吐、進出口調理等辦法。

  (一)正常狀況。當豬糧比價處於5.5∶1—8.5∶1之間(綠色區域)時,做好商場監測作業,親近重視生豬出產和商場價格改變狀況。各部分依據職責定時發布生豬出產和商場價格信息。中心正常凍豬肉儲藏規劃堅持1萬噸,首要用於應急救災需求。如估計後期生豬供給可能呈現缺口,豬糧比價可能呈現過度上漲,可擇機恰當添加儲藏規劃,以增強後期調控才能。當豬糧比價回歸綠色區域后三個月內,由商務部牽頭安排將中心凍豬肉儲藏規劃調整至正常水平。商務部要加強監管,保證中心凍豬肉儲藏數量無缺、質量無缺。

  (二)三級呼應。

  1.避免價格過度上漲方面。

  (1)當豬糧比價高於8.5∶1時,展開變革委及時經過****網等媒體向社會發布預警信息。

  (2)在充分發揮商場調理效果的一起,着手做好發動二級呼應機制的預備。

  2.避免價格過度跌落方面。

  (1)當豬糧比價低於5.5∶1時,展開變革委及時經過****網等媒體向社會發布預警信息,引導養殖戶合理調整出產,避免呈現大的虧本。

  (2)在充分發揮商場調理效果的一起,着手做好發動二級呼應機制的預備。

  (三)二級呼應。

  1.避免價格過度上漲方面。

  (1)當豬糧比價接連一段時間(一般為一個月,下同)處於9∶1—9.5∶1之間(黃色區域)時,由展開變革委牽頭談判,提出中心凍豬肉儲藏投進方案,由商務部牽頭安排施行。

  (2)着手做好發動一級呼應機制的預備。

  2.避免價格過度跌落方面。

  (1)當豬糧比價接連一段時間處於5∶1—4.5∶1之間(黃色區域)時,由展開變革委牽頭談判,提出中心凍豬肉儲藏收儲方案,由商務部牽頭安排施行。

  (2)着手做好發動一級呼應機制的預備。

  (四)一級呼應。

  1.避免價格過度上漲方面。

  (1)當豬糧比價高於9.5∶1(赤色區域)時,由展開變革委牽頭談判,提出添加中心凍豬肉儲藏投進方案,由商務部牽頭安排施行。

  (2)研討採納其他調控辦法。

  2.避免價格過度跌落方面。

  (1)當豬糧比價低於4.5∶1(赤色區域)時,由展開變革委牽頭談判,提出添加中心凍豬肉儲藏收儲方案,由商務部牽頭安排施行,最高可添加至25萬噸。如有需求,由展開變革委會同商務部、財政部報請國務院贊同,持續添加儲藏規劃,詳細數量依據其時商場狀況斷定。

  (2)研討採納臨時性辦法,加強豬肉進口辦理,鼓舞豬肉及其製品出口,削減當期商場供給。

  (3)研討採納其他調控辦法。

  (五)其他反常狀況。

  受疫情或自然災害等影響,當呈現生豬價格反常上漲或跌落的其他狀況時,由展開變革委牽頭,及時研討提出調控生豬商場的相應辦法。

  六、配套辦法

  (一)信息發布。完善生豬信息計算監測準則,健全生豬商場價格調控一致信息發布渠道,各有關部分依據職責定時在****網和*****財經頻道信息發布渠道發布相關信息,提示養殖戶、經營者防備商場和疫病危險,引導養殖戶當令調整養殖規劃和結構。

  (二)商場監管。農業部分擔任加強飼料安全、生豬疫病防控及檢疫作業;加強疫情監測,建立健全嚴重動物疫情預警機制;依照《國家突發嚴重動物疫情應急預案》要求及時處理疫情;加強屠宰環節病害豬(肉)無害化處理的監管。價格部分會同財政部分整理整理在生豬養殖、運送、屠宰和豬肉運送、出售等環節的不合理稅費。價格部分加強生豬商場價格監督查看,保護正常商場價格次序。有關部分依法加強對豬肉商場流轉環節食品安全的監管。

  七、安排系統

  (一)安排和諧。由展開變革委會同財政部、商務部、農業部等部分安排預案履行,各有關部分按預案規則的職責分工做好日常作業,並按國務院的一致布置,履行各自職責規劃內的相關方針。

  (二)談判機制。由展開變革委會同財政部、商務部、農業部等部分親近重視預案設定的預警方針改變狀況。當豬糧比價進入預警區域時,及時發動呼應機制,調控生豬商場。當生豬商場呈現其他反常動搖時,及時談判,向國務院提出方針主張。

  (三)當地職責。依照國務院要求,各地要切實履行好“菜籃子”市長擔任制,建立健全當地生豬商場價格調控機制,完善當地凍豬肉儲藏準則,安排好調控作業。

  (四)經費保證。中心凍豬肉儲藏相關補助資金,如冷藏保管費、公平查驗費、利息費用、價差虧本等由中心財政擔負。當地展開凍豬肉儲藏相關補助資金由當地財政擔負。中心凍豬肉儲藏由承儲企業在保質期內自行輪換,其間中心正常凍豬肉儲藏規劃以內的輪換費用由中心財政擔負,超出中心正常凍豬肉儲藏規劃以外的輪換費用由承儲企業自行擔負。

  八、附則

  (一)實際狀況發生改變時,由展開變革委會同有關部分當令***預案,報國務院贊同后履行。

  (二)本預案自發布之日起施行,由展開變革委擔任解說,《緩解生豬商場價格周期性動搖調控預案》(2012年第9號布告)一起廢止。

  (三)以往相關準則條款如有與此預案相衝突,以此預案為準。

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