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加強組織隊伍建設 推動農產品加工業繼續健康發展

2018-12-31

這次全國農產品加工業作業會議的首要使命是:貫徹執行黨的十八屆三中全會精神和中心村莊作業會議、全國農業作業會議精神,通報安排調整狀況,剖析職業展開局勢,總結交流經歷,研討部署本年農產品加工業要點作業。下面,我就三項作業講點定見。      加強安排隊伍建造,實在實施促進農產品加工業展開的責任使命      2013年11月份,在新一屆政府安排改革中,中心編辦批複了農業部功用和安排調整計劃,將農業部鄉鎮企業局(農產品加工局)更名為農業部農產品加工局(鄉鎮企業局)。咱們要深化知道此次調整的嚴重意義,它決不是在文字上由括號內調到括號外,再由括號外調到括號內的問題,而是充沛標明晰中心對展開農產品加工業的高度重視,是對全國農產品加工系統的殷切希望。關於這次調整,我談三點知道:      榜首,實在進步對新局勢下農產品加工業方位效果的知道。國內外的實踐證明,農產品加工業是現代農業的重要組成部分和重要標誌,是現代農業建造的關鍵環節。加速展開農產品加工業至少有以下幾個重要效果:      一是促進農人作業增收。農產品加工業是勞動密集型工業,是村莊勞動力搬運作業的重要蓄水池。現在,全國僱工8人以上的農產品加工企業從業人員到達2298萬人,吸納村莊勞動力佔70%以上,勞動報酬開銷超越4500億元,農人純收入的8.9%來自農產品加工業。      二是促進農業增效。展開農產品初加工,可以大幅度完成減損增效。推動精深加工,可以在多層次、多環節完成轉化增值。一些農產品主產區的實踐證明,這些年農產品賣難問題之所以大大削減,其間一個重要的原因是農產品加工業展開起來了。      三是促進農業可繼續展開。我國農產品副產物數量巨大,稻殼、米糠、麥麩、蔗渣、禽畜骨肉等大部分副產物沒有得到有用的使用,資源糟蹋嚴峻,乃至成為村莊環境污染的源頭。經過展開農產品深加工,對各類副產物“吃干榨盡”,促進了農業資源的高效使用。      四是滿意城鄉居民日益添加的消費需求。當時我國已進入工業化、鄉鎮化快速展開期,越來越多的村莊人口進入鄉鎮,對農產品及其加工製品的需求呈剛性添加態勢。跟着居民收入水平不斷進步,消費格式也由溫飽型向風味型、養分型、快捷型乃至功用型的方向改變,消費結構改變快,需求拉動微弱,食物安全備受重視,迫切要求農產品加工業擴展規劃,進步才能,優化結構,滿意城鄉居民日益添加的多樣化、多層次消費需求。      五是進步農業國際競賽力。農產品的國際競賽,在很大程度上表現為農產品加工業的競賽。加速農產品加工業展開,不斷進步農產品加工層次、科技含量、質量安全等級、品牌優勢和增值水平,是增強我國農業全體國際競賽力的重要途徑。      第二,改變思路,找準定位,全力促進農產品加工業的展開。這次安排更名,是功用和作業要點的一次嚴重調整,是與時俱進的重要行動,是習慣新時期農業村莊經濟展開的客觀要求。30多年來,伴跟着村莊改革而鼓起的鄉鎮企業,安身農業、村莊資源,從小糧油加工等農副產品加工開端,逐漸在商場經濟大潮中,拾遺補缺,展開壯大,走出了農業、村莊的限制,走向了城市、走向了國際,完成了產品、工業和商場的多元化、國際化。30年間,鄉鎮企業發生了天翻地覆的改變,無論是工業布局、工業結構、產權結構、辦理體制、經營機制和科技水對等,與30年前比較都不可同日而語,內在和外延都發生了深化的改變。它已不是一個身份的概念,不是一個區域的概念,不是一個所有制的概念,不是一個工業概念,也不是一個職業的概念。可是,它與“三農”天然的血緣地緣關係依然存在,作為農人就地興辦二三工業的本質特徵依然存在,所以依然需求咱們繼續加強輔導、扶持和效勞。      以往的經歷標明,作業目標越泛化,越大,看起來如同管的事挺多,但實際上越虛化,越不集合,越擺不上方位,越不知道該干什麼、該怎麼干。所以,咱們要以這次安排更名為關鍵,趕快改變思路,找準定位,集合要點作業,全力推動農產品加工業繼續、快速、健康展開。      第三,實在加強農產品加工業辦理安排和辦理功用的建造。各級農業部門要以這次安排調整為關鍵,實在理順和加強農產品加工業辦理安排和辦理功用的建造,實在做到扛起旗、站好位。農業部正在研討農產品加工局功用建造、內設安排、人員配備等問題,以進一步把作業重心搬運到促進農產品加工業展開上來,實在擔當起農產品加工業規劃、輔導、辦理、監督、和諧、效勞等功用,充沛發揮對系統的引領效果。各地也要結合實際,從作業展開的需求動身,加強安排和功用建造,主張該掛牌子的要掛牌,該換姓名的要換名,該整合功用的要整合功用。各地要儘早把本地區的安排建造到位,功用調整到位,人員安排到位,作業執行到位。      認清局勢,捉住要點,推動農產品加工業繼續健康展開      近年來,跟着我國農產品總量繼續添加、種類不斷豐富和消費需求逐漸晉級,農產品加工業進入了快速展開的新階段,首要表現為“四個很快”。      一是展開速度很快。2013年,估計全年規劃以上農產品加工業將完成主營業務收入17萬億元,贏利超越1.2萬億元,同比別離添加14%和16%;固定資產出資到達3.4萬億元,同比添加23%,增速高於同期製造業的添加。      二是工業集聚很快。農產品加工業加速向優勢農產品主產區和大城市市郊集聚。2013年,山東、河南、四川等10個畜禽飼養大省,肉類加工企業主營業務收入佔到全國總量的80%,開始形成了一批加工工業集合區,湧現出一批名牌產品和馳名商標。      三是出產集中度進步很快。2013年,農產品加工規劃以上企業達7萬多家,大中型加工企業主營收入佔到全職業的50%以上。年收入超越百億元的農產品加工企業超越20家。      四是技能立異才能進步很快。科企對接、產學研結合加速了技能立異的腳步,霸佔了一批中心技能難題,形成了一批具有自主知識產權的新技能、新裝備,擬定和修訂了一批規範和技能規程,工業的自主立異才能和中心競賽力得到全面進步。穀物、肉類、乳製品和植物油等加工職業的部分高端成套設備正在逐漸由進口為主向自主研製和出產改變。      總的看,我國農產品加工業從小到大,已展開成為工業關聯度高、職業掩蓋面廣、帶動效果強的根底性、支柱性工業,成為延伸農業工業鏈、作業鏈和效益鏈,拉動農業村莊經濟和縣域經濟展開新的添加極。跟着城鄉居民收入水平的進步和消費結構的不斷改變,我國農產品加工業在往後適當長的時間內將繼續堅持快速展開的氣勢。但也要清醒看到,我國農產品加工業依然存在初加工才能嚴峻不足、技能裝備水平落後、稅賦重,贏利低、融資難,費用高、出產成本繼續快速上升以及公共效勞和職業輔導不到位等不少傑出困難和問題。      往後一個時期,加速推動農產品加工業繼續健康展開,要着力做好以下幾項要點作業:      一是抓好規劃和建造布局。要對“十二五”規劃進行中期評價,為研討和擬定“十三五”規劃做準備;要結合優勢農產品區域布局規劃,合理、科學、有序地對首要農產品加工業進行布局。      二是抓好工業要點環節。產地初加工是農產品加工業的根底環節、要點環節,它的效果極大,可以添加供應、均衡上市,進步質量、安穩價格,確保加工、促進增收。咱們要活躍施行農產品產地初加工補助項目,加強與有關部門交流和諧,活躍爭奪各級財務添加資金規劃,擴展施行區域,使這項好方針惠及更多農人。      三是抓好技能研製推行。加速農產品加工業研製系統的建造,進步科企對接水平,擴展技能集成和中試基地項目建造規劃,爭奪公益性職業科研專項支撐,趕緊處理一批限制職業展開的技能瓶頸問題,培養一批領軍的研製人才和立異團隊。活躍推動農產品加工技能成果轉化和推行應用,不斷進步農產品加工企業展開水平,自動篩選小、散、亂等落後產能。      四是抓好效勞渠道建造。加強農產品加工業監測剖析與預警,要樹立健全對首要農產品加工狀況的定時剖析、動態陳述和及時預警準則,強化對熱點問題和突發事件的盯梢剖析研判,着力打造威望的農產品加工職業信息公共效勞渠道。深化推動農產品加工區域經濟協作,繼續辦妥我國農產品加工業出資交易洽談會,不斷進步會議的專業化、商場化、國際化水平。      五是抓好方針的支撐。要看到,一方面農產品加工業是涉農工業,涉農工業應該得到國家方針的支撐,包含財務、項目、稅收、利率、穩妥、土地等等,但另一方面,農產品加工業又是一個商場化程度很高的工業,商場對農產品加工業的資源配置起決定性的效果。咱們要根據這一特徵,活躍尋覓切入點和突破口,爭奪國家方針的支撐。      六是抓好銀企對接協作。國內外的實踐已證明,任何一個工業要完成現代化,沒有金融資本的介入都是不可的。日前,農業部與國家開發銀行已發動施行榜首批農產品加工要點項目。這是扶持農產品加工企業做大做強的重要行動。各地要高度重視,仔細安排引薦項目,強化方針配套,加強與金融部門交流協作,爭奪項目落地和順暢施行。      進步知道,強化措施,推動休閑農業繼續健康展開      休閑農業是一個大工業,是一個大有出路、大有作為的朝陽工業,是一個新的添加點、添加極,蘊藏着巨大的展開潛力。農業部農產品加工局的一個重要責任就是輔導休閑農業的健康展開,有必要把此項作業當作一件大事、要事來抓。要充沛知道展開休閑農業的嚴重意義。      一是進步農業歸納效益。展開休閑農業使農業的功用從食物保證向作業增收、生態修養、参觀休閑、文明傳承等多方面拓寬,帶動了農產品加工、交通運輸、修建和文明等工業的展開,推動了一、二、三產的聯動,更為多元的經營方式和傳統農業注入了生機與熱情,推動了生態、文明和農業資源的有機結合,進步了農業歸納效益。      二是促進農人作業增收。這是休閑農業最重要的效果。它使農人不出村、不離家,就能作業、就能掙到錢,極大地添加了農業的作業容量和單位面積產出。      三是推動新村莊建造。展開休閑農業,帶動了村莊水、電、路等根底設施的改進,促進了村容村貌的整治,使農家院子變成了“農家樂”,使農業產區變成了田園景區。      四是進步城鄉居民的日子水平。休閑農業賤價、近距離、短時和以休閑為主的特徵,適應了大眾化消費需求。住農家院、吃農家飯、干農家活,思念田園日子、品嘗農業情調、感知農業科技等已成為很多市民周末日子的一部分。      五是帶動城鄉資源雙向活動。展開休閑農業,推動了人才、技能、資金等要素向村莊集聚,促進了城鄉要素的雙向活動,使得城鄉互為資源、互為商場、互為環境,資源配置愈加均衡,經濟文明彼此交融,為推動城鄉要素對等交流供給了渠道。      下一步輔導休閑農業展開的基本思路應該是:以引導和效勞為主,在引導和效勞中加以辦理和規範,然後促進其健康展開。近期,要着力做好以下幾項作業。      一是優化區域布局。要加強調查研討,根據區位優勢、資源稟賦、歷史文明和商場需求,深化剖析區域資源特徵和展開潛力,合理斷定優先展開區域。要點在城市周邊、名勝景區周邊、依山傍水逐草天然生態區、少數民族地區和傳統特徵農區展開休閑農業。      二是加強規範辦理。要一直堅持“進步農業、殷實農人、建造村莊”的準則,更好地傑出農人的主體方位,更多地扶持農人可以直接獲益的經營項目。不斷完善休閑農業的規範系統,根據不同類別,分層次擬定相關規範。強化典型帶動和演示引導,逐漸推動辦理規範化和效勞規範化。鼓舞使用荒山、荒坡、荒灘、拋棄礦山等展開休閑農業,堅決根絕損害農人利益、違法佔用犁地、破壞生態環境等行為。      三是拓寬功用內在。活躍展開農耕文明、風俗風情的開掘展現和維護研討,深挖文明內在,遍及科學知識。依照“在開掘中維護、在使用中傳承”的思路,樹立農業文明遺產動態維護機制,推動我國鄉土風俗文明工業的昌盛和展開。加速推動構思工業展開,進步文明軟實力和繼續競賽力。      四是完善效勞系統。使用好全國休閑農業效勞信息“進城入戶”工程這一渠道,充分渠道內容,加強信息發布,實施共建同享,建成全國最威望、最快捷的休閑農業效勞信息系統。加強信息統計作業,把握展開動態,為科學決策供給根據。鼓舞各類安排分層次分類別展開休閑農業相關訓練。      五是培養工業品牌。繼續展開全國休閑農業與村莊旅行演示縣、演示點創立,帶動全國休閑農業繼續健康展開。展開以我國最美村莊引薦、休閑農業構思精品引薦為中心的品牌培養工程。依託各類媒體以及會議、節慶等活動,加強宣揚推介,營建社會空氣。及時開掘、總結、推行各地的好經歷、好做法,引導全國休閑農業繼續健康展開。

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